市环保局主要职责及2014年决算填报说明

市环保局主要职责：

1、贯彻执行国家和省关于环境保护的方针、政策、法律、法规、规章，协同有关部门制定与环境保护有关的经济、技术、资源配置和产业政策。

2、组织制定全市环境保护规划和计划，经批准后监督实施；参与制定涉及环保方面的全市经济和社会发展规划、年度计划、国土开发整治规划、区域经济开发规划、产业及资源节约和综合利用规划。

3、贯彻执行国家、省关于环境保护的有关标准、技术规范；组织制定市环境质量标准和污染排放标准、控制标准，经批准后监督实施。负责全市环境保护目标责任制拟定和管理工作以及城市综合整治定量考核的组织协调和管理工作。

4、监督管理全市废气、废水、固体废弃物、恶臭气体、放射性物质、有毒化学品以及噪声、振动、电磁波辐射等污染防治

5、负责管理全市环境监测工作，组织管理全市环境监测网络；编报全市环境质量报告书，定期发布环境状况公报。

6、组织排污申报登记与排污许可证、排污收费、环境影响评价、“三同时”、限期治理等环境管理制度的实施；审批全市限额内开发建设项目、技术改造项目和区域开发建设的环境影响报告书(表)，审查市辖区和县城镇总体规划中的环境保护内容。

7、管理全市自然环境保护工作，会同有关部门监督检查全市自然保护区、生物多样性、野生动植物及珍稀濒危物种保护工作；指导全市的生态农业建设工作；监督对生态环境有影响的资源开发活动；指导乡镇企业和近海及海岸带污染防治工作。

8、贯彻执行国家、省环境保护科技政策，负责组织全市环境保护科研工作；制定并组织实施全市环境保护科技发展和环境保护产业发展规划；组织申报国家、省、市重大环境保护课题，负责全市环境科研成果和环境保护新技术、新工艺引进及全市环境保护设备的质量监督、认证工作。

9、会同有关部门调查处理重大污染事故和生态破坏事件；协调处理市内跨行政区域的环境污染纠纷；承办市人大、政协有关环境保护的议案、提案；接待和处理群众有关环境保护的来信来访。

10、组织和协调全市环境保护宣传和教育工作；表彰环境保护的先进集体和个人。

11、管理全市环境保护对外合作和利用外资工作, 组织审核全市环境保护对外合作项目，组织与境外的环境保护技术交流。

12、承担市环境保护领导小组的日常工作, 承办市政府交办的其它工作任务。

2014年决算填报说明：

一、决算汇编基本情况

（一）部门机构情况说明

 2014 年度，纳入本部门决算汇编范围的独立核算单位共     1     个，比上年增减   0   个，分类说明如下：

（二）部门录入户数说明

2014 年度，本部门决算汇编户数共     1 个，比上年增减    0  个，分类说明如下：

注：主管部门使用经费差额表代编收支及使用调整表调整收支重复汇总数的情况需另作说明，包括代编（或调整）的依据、涉及的单位和金额。

二、基础数据核对情况

（一）与财政部门对账情况

1．财政拨款核对情况

（1）单位本年度2014年度决算中公共预算财政拨款收入  28547.88万元，财政部门拨款对账单29100.71万元，差额 552.38万元。该资金为拨付下属单位项目资金,下属单位记入“上级补助收入”科目。我单位及下属各单位分别向财政报送单位决算，财局汇总后出现上级补助收入无法对冲，要求核实调整。下属单位按规定将该资金调整记入财政补助收入，因此我单位报表调减财政拨款收入及支出552.38万元。

（2）单位本年度无政府性基金预算财政拨款收入。

2．财政专户管理资金核对情况

无

3．其他需要说明的情况  无。

（二）上年结转和结余核对及指标变动情况

1．本部门全口径、公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和财政专户管理资金的结转和结余资金上年年末数与本年年初数不一致的情况说明（附表）。

2013年度“暂存款”科目有一笔奖励金，金额79,437.86元，2014年初适用新会计科目后，调整到“非财补助结转”科目。

2. 本部门资产负债简表上年年末数与本年年初数不一致的情况说明（附表）。对本部门所属事业单位事业基金、专用基金上年年末数与本年年初数不一致的情况需重点说明。

（1）2014适用新会计科目时，原“暂付款”科目余额，分别调整至“预付账款”、“其他应收款”、“其他应付款“科目中，其中调入”预付账款“92204356元，调入”其他应付款“-6508元。

（2）原财务账中“环保贷款“科目1050000元（原在“暂存款”反映），调入其他应收款。

（3）在原“固定资产”科目中核算的无形资产，调入新制度“无形资产”科目6990000元。

（4）原“暂存款”科目按新科目进行调整，调入“应付职工薪酬30000元，调入应付账款53273元，调入“资产基金”171759.56（售房款），调入“其他资金结余” 79,437.86元。

（5）原“固定基金”、暂存款中的售房款合并调入新制度“资产基金“

3．主要指标上下年变动幅度超过20%，其中机构人员指标上下年有变动的，应具体核实并说明原因（附表）。

(1)其中：公共预算财政拨款 增加23.5%  

   原因为: 本年财政安排大气治理专项8150万元

(2) *其他收入  减少-70.30%

   原因为:上年度有财政横向拨款(专项)5000万元

(3)  2.本年支出  增加71.54%

    项目支出  增加  77.51%

   （2）行政事业类项目  增加  77.51%

原因为:本年环保专项资金支出额较上年大幅度增加。

(4) （2）日常公用经费 减少-26.97%

原因为:本年度大力压减经费支出

(5)    其中：固定资产价值 减少-38.95%

原因为:部分资产划拨监测站

(6)  2.负债总计  增加55.99%

原因为: 环保贷款核算科目归集变更

(7)非流动资产基金   减少100%

原因为:新制度为资产基金,无该科目.为科目调整

(8)  1.独立编制机构数   增加  200%

原因为:因独立编制事业单位2个上年未单独填列.

(9)    离休人员  减少50%

原因为:我单位原有2人,死亡1人.

三、报表审核情况

（一）审核情况

（二）对报表指标、审核公式和审核模板的设置建议

无。

四、决算数据其他需要说明的情况

1．“收入决算表”中其他收入的具体构成情况，说明单位从本级其他部门取得的财政拨款、非本级财政拨款、未纳入财政专户管理的投资收益、利息收入、捐赠收入等收入情况（附表）

我单位其他收入共二类:

(1)财政横向拨款精神文明奖和补发津贴补贴。
    (2)环保专项资金存款利息收入。

2.年末结转和结余为负数的原因说明，包括单位基本支出结转、项目支出结转和结余、事业基金结余和专用基金结余为负数的情况。

无

3．“支出决算明细表”中，部门转拨附属单位或者非本级预算单位的经费支出，应具体说明支出经济分类科目、去向和金额。（如“商品和服务支出－其他商品和服务支出”，拨给……单位用于……事务，……万元）

①本年度拨付下属单位项目资金552.83万元,其中:市环保监测站463.58万元,环境监察支队49.25万元,环保研究所40万元。

②拨付县区环保局项目资金1169.75万元。其中：北戴河新区环保局124万元，北戴河区环保局102万元，山海关区环保局104.3万元，海港区环保局199万元，昌黎县环保局138.7万元，抚宁县环保局129.1万元，青龙县环保局156.1万元，开发区环保局92.85万元，卢龙环保局123.7万元。

③拨付昌黎县财政局项目资金500万元（昌黎县安龙工业园区污水集中处理项目）。

④拨付市财政局项目资金8954万元。

无

4.“支出明细表”和 “项目支出决算明细表”中列支“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”的依据及说明。

原因为：我单位监测及应急科为完成机动车环保监测和环保标发放工作增加劳务派遣人员。

5． “财政专户管理资金收入支出决算表”中除教育收费、彩票机构业务费用以外的资金收支情况说明（需附相关文件依据）。

无

6. “资产负债简表”中行政事业单位 “应收账款”、“预付账款”、 “应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”等往来账款情况说明。

“预付账款”全部存入政府采购户资金，未结算部分

“其他应收款”主要为财局借款45100万元，另有“环保贷款”105万元。

“应付账款”主要为未支付的购设备尾款。

“其他应付款“主要为收到的环保贷款

7. “三公”经费总额及分项金额与年初预算数、上年决算数对比变动原因说明，以及相关的公务用车购置及保有量、因公出国（境）团组数及人数和公务接待批次及人数等情况。

我单位2014年“三公”经费总额389,592.42元，上年度822712.60元，主要原因为本年度大力压减三公经费支出。截止2014年末公务用车保有量18台，因公出国（境）1次1人，公务接待34次550人。

8.行政单位、参照公务员法管理事业单位的行政经费支出统计数说明（附表，分基本支出和一般行政管理项目支出），以及上下年变动原因说明。

我单位2014年行政经费支出较上年减少63.38万元，主要原因为公用经费较上年大幅度压减。

9.资产负债变动、长期投资、资产管理和绩效考评，以及对本期或者下期财务状况发生重大影响事项的说明。

10.其他需要说明的问题。

     无。

附件：财政局汇总后出现的“上级补助收入”数无法对冲，要求核实表。