城市环境综合整治定量考核工作是实行地方政府环保目标责任制的重要组成部分，通过“城考”工作，能够全面提高城市环境管理水平，改善城市环境质量，促进城市可持续发展。2011年，秦皇岛市紧扣污染减排、 创模攻坚、“七河”治理等工作重点，加大环境综合整治力度，完善城市环境基础设施，加强城市环境管理，取得了显著成效。
（一）强化污染全防全控，持续改善城乡环境质量
一是以港口煤尘、炉窑烟尘、施工烟尘为重点，强化大气污染治理。秦皇岛港务集团煤三期防风网工程已经完工，煤一期洒水工程即将竣工，矿石堆场洒水工程预计7月完工；耀华北部工业园油改天然气工程已经建成并投入使用；全市共取缔燃煤锅炉60台；环保、建设、城管等部门建立联合执法、分工负责的协调联动机制，对建筑施工扬尘进行了有效治理。二是推进“七河”污染治理工作，重点督导贾河昌黎安龙工业区污水治理工程、卢龙龙凤河综合治理工程，加强对抚宁留守营造纸企业深度治理和污水管网改造工程的督导，研究制定“七河”深度治理实施方案，对全市3个集中式饮用水源地水质状况进行全面评估，完成了水源地保护区立标工作。三是强化固体废物管理工作。加强了危险废物产生和处理单位的监管，严格执行危险废物转移联单制度，配合省环保厅对我市的5家危险废物经营单位进行了技术评估。加强了污水处理厂污泥的管理，将污水处理厂污泥纳入危险废物管理。
2011年，全市城市环境空气二级以上天数354天，优良天数比例97%；综合污染指数为1.598,比上年（1.64）降低了2.3%。洋河水库、石河水库和桃林口水库水质稳定达到国家Ⅱ类标准, 饮用水源水质达标率100%；近岸海域水环境质量达到环境功能区划要求；洋河、戴河、石河、饮马河和人造河水质较上年度有所好转；声环境继续保持良好水平。
（二）狠抓污染减排，努力完成年度目标任务。
2011年，是“十二五”的开局之年。为完成年度减排工作，我市科学制定减排计划，明确了结构减排、工程减排、管理减排的具体措施。继续将7个县区、10个乡镇、30个企业作为减排重点，与市政府签订减排目标责任书，强化了对各县区污染减排的督导检查和目标考核。2011年共谋划减排工程49项，其中化学需氧量、氨氮减排工程33项，二氧化硫减排工程16项。经环保部、省环保厅核定，2011年我市化学需氧量、氨氮和二氧化硫分别削减2.45%、2.83%和3.22%，超额完成污染减排年度目标任务，氮氧化物完成情况好于全省平均水平，年度减排工作在全省名列前茅。
（三）严把环保准入关，强化建设项目环境监管和服务。
一是实施关口前移，努力提高监管质量。对造纸等重污染企业的新建项目，实行“三同时”治理技术方案专家论证备案制度，提高了治理方案的科学性，确保了环评批复要求的有效落实。二是按照省厅要求，对2006年以来省批建设项目进行“三同时”检查，督导存在问题的县区和秦伊铸造、中红三融等存在重大变更的项目完成了整改。三是对近三年审批的项目开展了专项清查，重点检查工程建设领域的环保问题，督导存在问题的4家企业完成了限期整改。同时，坚持严格审批与主动服务相结合，对中央扩大内需项目、基础设施项目、涉及部、省审批的重点项目，实行提前介入，主动服务，全程领办。
（四）严格执法监察，解决突出环境问题。
开展了环保专项行动，集中排查整治重金属企业特别是铅蓄电池企业，逐步规范了重金属排放企业的危险废物管理。对钢铁企业、化工企业、造纸企业、医药行业、近海海岸陆源企业、污水处理厂、涉及危险废物企业进行了专项整治。开展生态环境监察，强化了规模化畜禽养殖污染整治、农作物秸秆禁烧和饮用水源地监察管理。一年来，全市共组织现场监察2500余人次，监察企业1217家次，查处纠正各类环境违法行为113件，下达限期整改13家次，对9家企业进行了行政处罚，处罚金额40万元。
（五）全力实施创模攻坚，稳步推进生态城市建设。
重点解决了垃圾无害化处理率、垃圾处理厂渗滤液处理、污水处理厂污泥处理等问题，切实加强危险废物监督管理、医疗废物集中收集和无害化处置工作。创模工作顺利通过了省环保厅组织的预验收。同时，扎实抓好生态市建设细胞工程，北戴河创建国家级生态区工作通过了省环保厅组织的预验收。全市还有海港区海港镇等3个国家级生态镇、山海关区孟姜镇等5个省级生态镇、抚宁县西单庄等5个国家级生态村和海港区小高庄村等9个省级生态村完成创建工作，进一步擦亮了我市“生态”品牌，提高了生态文明理念。
（六）完善环境基础设施建设，为城市发展提供有力支持。
一是承载能力有新提升。抚南路、昌黄路天然气管道配套工程主体完工，建设大街汽车加气站投产运行。完成北戴河沙窝及城区、火车站供水管网改造，建改迎宾路等热力管网。市区供水厂、污水厂布局调整和“退城近郊”工作启动。北部工业区、北戴河新区污水处理厂厂址基本确定，市中水回用工程正在进行施工招投标。市医疗垃圾处理厂、市环卫机械设备厂建成运行。加强城市防汛工作，对金梦海湾片区、迎宾路等雨水管网实施了改造。二是园林绿化有新提升。深入实施“花街花城”等一批各具特色、各显风格的精品工程项目，通过灯杆挂花、栏杆挂花、立体花钵、植物造型、地面栽植等方式，增添城市上、中、下绿化空间色彩，提升了城市绿化的冲击力和韵律感。打造了滨海大道、龙源大道、西环路等城市景观廊道。绿化建设改造面积达310万平方米，栽植乔木、花灌木45.363万株，小灌林木104.3449万株，市区绿量和景观效果有了显著提高。三是市容秩序有新提升。在全市城市区牵头开展市容环境综合整治“百日攻坚”行动。海港区、北戴河区分别试行主要路段门店垃圾袋装化收运和“洗街”工程。大力推进市容秩序整治，拆除占道棚亭近900个，主城区形象大幅改观。四是风貌特色有新提升。完成秦皇植物园彩虹桥桥体亮化和人民广场景观灯改造，新建大汤河、石河2条河流亮化带和滨海大道、北戴河高速引线、西环路、龙源大道4条夜景长廊，构建了以公园、景区、广场为中心，以主干道为主线，向周边区域辐射延伸的“大亮化”格局。
（七）拓宽环境宣传受众群体，增强全民环保意识。
深化“三体”（加强主体、狠抓载体、发挥媒体）宣传，借助报纸、广播、电视等新闻媒体，互联网、手机短信等新兴媒介，在《秦皇岛日报》进行了创模系列报道，在《秦皇岛晚报》开办了创模专栏，全年在各类媒体刊发稿件90余篇。开展“三向”（向城市社区、家庭延伸，向县域乡镇、村拓展，通过学校向下一代渗透）教育，在大、中、小学中相继开展了大学生环保演讲比赛，“创建环保模范城，打造生态秦皇岛”环保征文比赛，“我心中的环保模范城”儿童环保绘画比赛，环保教材进校园等环境教育活动，拓宽了宣传教育的渠道，扩大了接受环境教育的群体。
（八）注重政策创新，不断增强环保生机活力。
坚持用新的环保理念指导环保工作，全力创新环境管理工作机制和手段。一是完善了河流跨界断面水质目标考核制度，有效促进河流水质改善。全年扣缴生态补偿金80万元。二是推行了企业环境行为评价。根据全市重点排污企业环境信息，对企业进行综合评价定级，并将评价结果通报给相关部门，将其作为安排专项资金的重要依据。三是建立了环境污染治理工程监理制度。组建了环境治理工程监理公司，对环保专项资金支持的治理项目，安排专业人员全过程进行监理，按照监理公司评价意见拨付资金，有效提高环保专项资金的使用效益。四是开展了主要污染物排放权交易试点工作。制定了试点实施方案和交易管理办法，筹划了主要污染物排放权交易平台。
二〇一二年五月十九日
