河北省国控重点污染源自动监控系统
现场端全面排查和整改情况报告
环保部环境监察局：
根据贵局《关于对有关省份国控重点污染源自动监控专项执法检查督查的反馈意见》（环监发[2014]40号）要求，我省于3月10日-4月10日，对省辖所有国控重点污染源自动监控系统现场端进行一次全面排查和整改。现将排查和整改情况汇报如下：
一、高度重视，精心组织
为保障我省国控重点污染源自动监控系统数据质量，强化国控重点污染源自动监控设施运行管理，规范现场端标准化建设，全面做好此次排查和整改工作，我省印发了《关于进行国控重点污染源自动监控系统现场端全面排查和整改的通知》（冀环办字函〔2015〕62号），制定排查和整改方案，确定排查时间、形式、内容，明确要求全省各地不择不扣地按照《污染源自动监控管理办法》（原国家环保总局令第28号）和《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（环保部令第19号）要求，做好此次排查和整改工作。通过此次排查和整改，重点解决日常检查中发现的部分企
业排口设置不规范、站房建设不到位、自动监控设施安装点位不恰当、现场端运营维护不善等问题。全省各级环保部门按照《通知》要求，组织专门力量，对国控重点污染源自动监控系统，包括辖区内所有污染源的自动监控情况进行了一次全面排查，从而摸清了底数，掌握了基础信息，为下一步全面提升自动监控水平打下了良好的基础。
二、排查的基本情况
（一）我省自动监控工作基本情况
2015年，环保部公布我省国控重点企业747家，其中污水处理厂213家、废水监控企业154家、废气监控企业236家、重金属监控企业80家、畜禽养殖企业3家、危险废物企业61家；废气排放口共计约677个、废水排放口共计350个。
自2008年国、省控重点污染源自动监控工作开展以来，现场端监控设施作为污染防治设施由企业投资建设，但运营维护方式呈多样化。省财政专项资金1155万元用于30万千万以上机组电力企业脱硫、5万吨以上污水处理厂COD监控设施（975万元）以及数采仪（180万元）的第三方运营维护。其它国控重点企业监控设施的运维方式由企业所在地确定，包括：有政府全额财政补贴实行封闭式并安装视频监控委托第三方运维管理的；有政府补贴以运维公司为主、企业为辅合作运维的；有政府补贴企业实行封闭式管理自行运维的；有运维资金全部由企业支付委托第三方运维的等等。
（二）现场端排查基本情况
我省此次排查和整改行动共排查企业604家，其中，发现问题184家（附表），4月20日前已完成整改企业69家，其余115家限期整改；停产企业27家； 46家国控重点污染源不符合安装条件未安装自动监控设备（其中：承德25家、廊坊6家、石家庄15家）。
1、监测站房标准化建设。国控重点污染源监控企业在线监测站房基本符合国家规范要求，大部分企业站房内各项设施配备齐全，各项环境条件基本满足仪器设备正常工作要求。
2、排放口、安装点位规范化情况。国控重点污染源监控企业排放口位置基本规范。污水排放口设置了监测采样点，安装了流量计。废气排气筒采样口安装点位的设置基本符合要求。排污口现场端建设情况基本符合《水污染在线监测系统安装技术规范》和《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》相关要求。
3、现场端运维管理情况。
我省国控重点污染源监控企业自动监控设施运行情况基本正常，维护管理分为五种形式：政府全资由委托第三方运营管理，政府补贴运营公司为主、企业为辅的合作运营管理，政府补贴企业自行运营管理，运维资金全部由企业出资委托第三方运营管理。我省在线设备运营商主要有广州怡文科技有限公司、北京雪迪龙有限公司、河北先河环保科技有限公司、青岛佳明测控仪器有限公司、北京航天益来电子科技有限公司、聚光科技（杭州）股份有限公司、唐山致诚环保有限公司、河北碧洁环保科技有限公司、唐山市绿创节能环保设备有限公司、力合科技（湖南）股份有限公司等多家公司。数采仪运营商主要有北京利达、北京万维盈科公司。运营公司人员、车辆配备基本到位，运营状况良好。
（三）存在的主要问题
1、少部分企业监控站房建设不符合国家规范要求。检查发现，11家企业没有独立站房；部分站房内防漏、防尘、通风、消防、接地、避雷等基础设施不达标；未按要求配备硬件设施；未安装空调或空调损坏、或断电后不能及时开启；未配备UPS电源；未配置打印机、给排水设施、消防设施等情况；运行巡检记录不全或存在“一支笔”现象等。
2、部分企业排口设置不规范、部分监测设备存在量程设置问题。个别监测设备分析仪出厂量程大，监测量程设置不符合要求，个别企业标气过期，标气种类配置不全，工控机监测数据单位存在不符合国家规范等情况。
3、部分设备不能做到定期维护、故障修复不及时等问题，导致设备长时间不正常运行，自动监控数据失真；故障期间未采用手工监测、上报数据，台帐、记录缺失，设备操作规程和管理制度不完善等。
4、部分新增国控企业在线设施未安装，已安装在线设施的未及时申请联网、验收。
（四）整改情况
对于我省污染源自动监控排查中发现的部分企业站房建设不到位、排口不规范、自动监控设施安装点位不恰当、现场运营维护不善、自动监控数据失真等问题，现场检查时已下达了限时整改意见，要求企业按照国家规范要求按时完成整改，截至4月20 日已有69家企业完成整改，对另115家有问题的企业提出限时整改要求。2015年新增国控企业未安装在线设施的按要求时限安装到位，并及时申请联网、验收。
三、下一步工作思路
1、加强机构建设，理顺管理体制。建立省、市、县三级自动监控管理机构，使全省污染源自动监控工作归口管理，形成更加高效、顺畅的在线自动监控设施的安装调试规范和成熟的运行管理模式。
2、根据环保部现场端站房建设要求，制定适合我省的站房建设标准，并实施达标验收，发放达标建设标志。
3、加强对第三方运营的有效管理，制定第三方运营考核制度和考核细则，建立进入和退出机制。积极探索第三方运维资金财政全额投入机制，逐步取消企业出资运营方式。
4、加强在线监测设备管理，强制淘汰陈旧落后设备。一是制定便于管理的严于国家标准的技术规范，推广先进管理技术，杜绝设备参数造假。二是通过这次现场端全面排查和整改行动，对现有自动监测设备运行情况进行一次“体检”，凡具有参数修改、模拟软件等功能，有可能用于造假目的的，责令限期进行升级整改。无法整改的，责令进行更换。对限期内不能整改和更换的设备，不再对相应的设备进行验收联网。三是制定设备强制淘汰的技术规范。对排查中发现的产品质量低、陈旧落后、老化严重、故障率高的设备实行强制淘汰，确保自动监控设备正常运行。
5、加强从业人员业务培训。今年上半年和下半年各举办一次培训班，对全省自动监控工作人员轮训一遍。同时，积极组织相关人员参加环保部组织的业务培训，以提高各级从业人员的技术水平和管理能力。
6、加强污染源自动监控系统运行管理。做好省、市污染源监控中心及视频监控系统的运行维护，加强重点污染源数据传输设施管理，保障污染源数据的稳定传输，确保数据传输有效率达到国家考核要求。
特此报告。
附件：河北省2015年国控重点污染源自动监控系统现场端排
查具体问题登记表
河北省环境保护厅
2015年4月28日
