宁波镇海重化工区走生态化转型之路

本报记者郭薇宁波报道 浙江省宁波市镇海区近年来坚持走重化工区生态化转型之路，把生态环境整治作为第一大战略来实施。5年时间，镇海区从环境问题严重、环境冲突集中的重化工区转变成为生态文明示范区建设的典范，实现了经济快速发展、经济结构优化升级以及区域生态环境的全面改善。

　　清华大学国家环境保护生态工业重点实验室在总结镇海生态文明建设的模式与经验时认为，对区域经济而言，生态文明建设的目的是要建立一个与自然和谐共处的人工复合生态系统，在资源上强调量入为出和高效循环，在环境上强调生态极限之内，在产业上强调共生双赢，其实质是“绿水青山”和“金山银山”在区域经济尺度上的统一。然而，这种统一境界的获得并非一帆风顺，甚至要经历痛苦的蜕变。镇海在建设成为国家级生态文明建设示范区的过程中就经历了这样的蜕变过程。

　　镇海区委书记薛维海告诉记者，镇海作为国家重要的化工能源基地，由于近年来经济的快速发展，以及历史欠账等原因，环境问题十分严重。面对严峻的环境形势，镇海区委、区政府提出将生态环境整治作为全区第一大战略来抓，制定并系统实施了生态文明引领下的生态环境整治战略及行动。

　　在创新环境监管机制方面，镇海以“三个网络”为抓手。一是拓展无缝监管网，推进“5+2”、“白+黑”的无缝执法常态化，全面清理违法违规建设项目，深入开展环境隐患大排查；二是拓展全程控制网，基本建立以持证排污、有偿排污、刷卡排污、绩效排污为手段的总量制度创新监管手段；三是拓展公众参与网，创新环境信息发布机制，开展环保门户网站、环保政务微博微信、环保手机客户端协同发布。

　　经过不断努力，到2015年末，镇海区城区降尘均值较2011年煤尘整治前下降89.7%。镇海以“五水共治”为契机，推进清洁水体行动，两年投入43.7亿元，基本消除了黑臭河、垃圾河。2013年，镇海被命名为“省级森林城市”，2015年末建成区绿化覆盖率达47.18%，人均公共绿地16平方米，名列全市前茅。宁波石化经济技术开发区按照绿色、循环、高端的发展要求，成为目前我国唯一的化工循环经济示范区。