王宗赢同志在主要污染物减排工作中坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极组织和实施污染物减排的各项工作,较好地完成了各项目标任务。并取得较大成绩。
一、着眼全局,科学谋划,全面推进全市主要污染物减排工作
自2006年以来,该同志一直负责污染物减排和污染防治工作。在工作中,始终把污染减排工作作为深入落实科学发展观,实现经济发展方式转变和建设资源节约型环境友好型城市的关键举措,作为建设“宜居宜业宜游,富庶文明和谐”新秦皇岛的重要支撑,坚持高站位思考,高标准谋划,以环境质量改善为目标,实现污染物排放总量大幅下降和环境质量明显改善的双赢目标。在深入调查研究的基础上,组织人员编制了《秦皇岛市“十一五”污染物总量减排计划》、《秦皇岛市主要污染物减排监测和统计办法》,在全市建立了科学合理的污染减排实施体系。参照省节能减排“双三十”的做法,在全市范围组织实施了污染减排“71030”工程,将7个县区、10个乡镇、30个企业作为污染减排重点管理目标,组织制定了《秦皇岛市主要污染物减排“71030”工程实施方案》、《主要污染物减排“71030”工程考核办法》、《秦皇岛市主要污染物减排监测、统计办法》、将污染减排目标和任务逐级分解到重点县区和重点企业,签订目标责任书,确保了污染减排目标的顺利完成。
二、突出重点,狠抓落实,污染减排工作取得明显成效
该同志结合秦皇岛市环境保护特点,紧紧围绕改善环境质量的目标,坚持突出重点,突破难点的方针推进污染减排工作。一是明确减排重点项目。在水污染物减排方面,以造纸、淀粉行业和城市生活污水处理厂为重点,加强水污染减排工程建设。在全市组织实施了《秦皇岛市“七河”污染综合整治方案》,共谋划工业企业水污染治理、污水处理厂建设、河流生态修复等工程项目43项,总投资15.3亿元。在空气污染物减排方面,以水泥、发电和钢铁企业为重点,全力推进二氧化硫减排工程。结合《秦皇岛市迎奥运空气质量保障实施方案》的实施,谋划了发电机组脱硫、工业窑炉煤改气和取缔燃煤锅炉等工程措施。二是重点抓好落实。建立健全督导考核机制,全力推动实施各项工程措施。“七河”污染治理工程共投入资金12亿元,减少COD排放量12000吨,县域七条河流水质明显改善,获得省政府水质明显改善奖。关停石门寨水泥产能240万吨,石门寨空气质量大幅改善。新上燃煤机组脱硫设施9台,城市二氧化硫浓度稳定达到国家标准。
三、作风过硬,坚持原则,树立了良好的执法形象
该同志作风扎实,深入细致,经常亲自带队深入钢铁、煤电、造纸等重点排污企业蹲点搞调研,了解实际情况,及时发现问题,制定解决措施。先后组织开展了对全市重点河流入河排污口情况的调查、主要污染源的调查等工作,能够熟练掌握全市污染现状,有针对性地提出解决问题方案,使全市环境基础性工作有明显提高。敢于坚持原则,对环境违法行为能够坚决予以制止并依法处理。坚持按照新时期共产党员的标准严格要求自己,自觉遵守党的纪律,加强自身素质修养,始终如一地坚持做到自重、自省、自警、自励。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,积极解决群众关心的热点难点问题,树立了良好的执法形象。
李庆生 秦皇岛市环境保护局污染防治科科长
李庆生同志是秦皇岛市环境保护局污染控制科科长兼任总量减排办公室主任。在从事污染减排工作3年的时间里,在局领导的带领下,认真落实各级政府和环保部门污染减排的政策措施,精心谋划,认真组织,深入一线,督导落实,为全市污染减排目标任务的圆满完成做出来应有的贡献。
一、认真谋划,精心组织
认真研究国家污染减排法规政策,深入学习污染减排核查核算的有关技术政策,研究组织科内同志按照省政府与市政府签订的“十一五”污染减排目标责任书,对每年的年度目标任务进行了分解,结合对新增量的预测,制定详细的年度减排计划,确定减排目标、重点工程和保障措施,分解各县区、各重点企业污染减排任务,及时组织召开全市环保系统污染减排工作会议,起草相关文件,配合市政府组织召开全市污染减排工作会议,总结上年减排工作,通报全市及各县区污染减排结果,下达当年污染减排目标任务。定期总结全市污染减排工作进展情况,分析存在问题,提出相应措施,配合局领导定期向市政府主管领导汇报。配合市人大执法检查,市纪委监察局执法监察,市政府督查室督办,与市直各相关部门组成督导检查组,对各县区污染减排工作进行现场检查督导,确保了污染减排工作的顺利进行。定期对各县区污染减排情况进行核查核算,每年对“71030”工程重点单位进行考核,公布考核结果,作为县区政府和企业评先评优的重要依据。组织开展河流跨境断面水质目标考核,对出境水质低于入境水质的县区扣缴生态补偿金,通过经济手段提高县区政府对改善水环境的责任感和紧迫感。
二、突出重点,强力推进
为确保污染减排目标任务的完成,我市以工程减排和结构减排为主要措施,把燃煤电厂脱硫工程和污水处理厂工程作为工程减排的主要任务,把钢铁、水泥、造纸行业关停淘汰落后产能作为结构减排的重点,在“十一五”期间重点推进了秦皇岛发电有限公司四个机组的海水脱硫工程、抚宁骊骅淀粉公司和昌黎鹏远淀粉公司自备电厂的脱硫工程,山海关区和昌黎、抚宁、卢龙、青龙各县区的污水处理厂工程。淘汰关停了水泥立窑生产线、1万吨以下造纸生产线和部分钢铁烧结机及高炉,对“十一五”期间主要污染物的削减起到了决定性的作用。在推进重点工程的同时,积极开展环境综合整治工作,先后开展了“县域“七河”污染综合整治工作、锅炉和工业窑炉烟尘综合整治工作,港口煤尘综合整治工作,研究制定了秦皇岛港煤尘防治规划,下达了燃煤锅炉和工业窑炉整治计划,加强了对造纸、食品、化工等行业的废水治理工程建设,大力推广清洁能源的使用,对污染物的减排起到了重要的推动作用。
在秦皇岛发电有限公司脱硫工程建设过程中,加强对工程建设的督导,实行周报制度,每周到现场检查工程建设进度,将检查结果向市政府报告,要求企业倒排工期,确保脱硫工程按期投入运行。针对个别县区污水处理厂建设进度滞后、运行不稳定等问题,带领局相关科室的同志,对市内所有污水处理厂进行了详细的调研,逐个分析每个污水处理厂存在的问题,写出了分析报告,报主管副市长,得到了领导的高度重视,责成各县区政府主管领导必须按期完成污水处理厂建设和运行,要求市纪委监察局和市政府督查室进行督导,使污水处理厂建设及稳定运行得到了保障。为削减化学需氧量排放总量,改善河流水质,组织开展“七河”污染综合治理工作,对重点工程建设实行了周报制,每周向市政府有关领导上报工程进度,多次陪同市领导现场检查治理情况。2010年市人大将“七河”治理列为大会议案,按照市政府要求,起草了落实议案的实施方案,多次陪同人大常委会有关领导和人大代表视察河流治理情况,起草了治理情况的报告,七河治理取得了显著效果。
三、不计得失,全心投入
面对污染减排工作时间紧、任务重、难度大、人员不足等重重困难,与科内同志一道,不计较工作时间,发挥五加二白加黑的精神,加班加点,全心投入工作。尤其是2010年9月以后,节能减排到了最后的攻坚阶段,市委市政府成立了多个督导组,各部门在市政府统一组织下集中办公,没有了星期天和节假日,我带领总量办的同志始终坚守在一线,经常是白天到现场检查,及时发现问题,晚上进行分析研究,写出分析报告,提出改进措施,及时上报各级领导,为领导决策提供依据,使难点问题得到及时解决,为减排任务的圆满完成奠定了基础。